Трансформируем государственные закупки с помощью открытых данных и эффективного привлечения заинтересованных сторон
Почему государственные контракты так важны?
Каждый год правительства тратят 10 триллионов долларов США на договора, которые они заключают с частными компаниями, чтобы строить дороги, обеспечивать здравоохранение, поддерживать порядок в городских парках и даже покупать канцелярию. Государственные контракты — самый большой рынок в мире.
Эти контракты — фундамент общественного блага, с помощью которого для нас покупают необходимые товары, работы и услуги. При этом многие правительства, похоже, не знают, что они покупают и продают, по каким ценам, когда и с кем они заключают контракты. А это уже является серьезным коррупционным риском для правительств.
Открытое контрактирование может это изменить.
Сама по себе идея открытого контрактирования основывается на двух элементах: открытом управлении и открытых данных о госзакупках. В открытое управление входят привлечение заинтересованных сторон из органов власти, частных компаний и гражданского общества для совместной работы над реформами, консультации с пользователями, реакции на обратную связь. Для открытых данных нужно собирать, публиковать и анализировать информацию, делиться этой информацией и разрабатывать инструменты для внедрения системных изменений.
Современная экономика нуждается в налаженной экосистеме для контрактов о госзакупках, которая бы основывалась на данных. Наша задача — собрать вместе правительства, частные компании и граждан, чтобы такую систему построить.
Открытое контрактирование работает!
Мы документально зафиксировали многочисленные преимущества:
- Более выгодное использование бюджетных средств;
- Более справедливая конкуренция и одинаковые правила для бизнеса, особенно для относительно небольших компаний;
- Более качественные товары, работы и услуги для граждан;
- Более эффективное предотвращение мошенничества и коррупции;
- Более организованный анализ и возможность находить более эффективные решения для возникающих проблем.
«Когда мы пошли проверять что на самом деле выполнено имея на руках информацию от государственных заказчиков, много проектов фактически существенно отличались от утвержденных на бумаге. Необходимость стандарта вышла на первый план.»
«Для того чтобы граждане были вовлечены в продвижение подотчетности для более эффективного предоставления услуг, они должны иметь доступ к контрактам на местном уровне»
«Мы осознали что не было другого пути исправить проблему, если мы не переступим частное, чтобы создать что-то большее; чтобы стать платформой для молодых лидеров для продолжения борьбы»
“Когда у вас нету правильной мотивации, у вас нету честных рынков”
«Мы пытались принять участие в программе поставки питания в школы Боготы в течение последних 12 лет. Теперь мы можем продавать обеды непосредственно городу»
«Благодаря Open Contracting Data Standard меня словно попросили выкопать бассейн для Олимпийских игр и дали мне экскаватор вместо чайной ложечки»
«Когда мы создали Prozorro, сперва они не поверили, потом посмеялись, потом начали создавать препятствия. А потом мы победили. Было слишком поздно».
«В госзакупках нет никаких профессиональных секретов. При открытом процессе заключения государственных контрактов хо
«Когда мы пошли проверять что на самом деле выполнено имея на руках информацию от государственных заказчиков, много проектов фактически существенно отличались от утвержденных на бумаге. Необходимость стандарта вышла на первый план.»
«Для того чтобы граждане были вовлечены в продвижение подотчетности для более эффективного предоставления услуг, они должны иметь доступ к контрактам на местном уровне»
«Мы осознали что не было другого пути исправить проблему, если мы не переступим частное, чтобы создать что-то большее; чтобы стать платформой для молодых лидеров для продолжения борьбы»
“Когда у вас нету правильной мотивации, у вас нету честных рынков”
«Мы пытались принять участие в программе поставки питания в школы Боготы в течение последних 12 лет. Теперь мы можем продавать обеды непосредственно городу»
«Благодаря Open Contracting Data Standard меня словно попросили выкопать бассейн для Олимпийских игр и дали мне экскаватор вместо чайной ложечки»
«Когда мы создали Prozorro, сперва они не поверили, потом посмеялись, потом начали создавать препятствия. А потом мы победили. Было слишком поздно».
«В госзакупках нет никаких профессиональных секретов. При открытом процессе заключения государственных контрактов хо
Отслеживание полного цикла государственных расходов и предоставления услуг
При открытом контрактировании речь идет о том, что деньги нужно отслеживать в течение всего процесса заключения и выполнения контракта, от этапа планирования до торгов, определения победителя и предоставления товаров, работ либо услуг. Наш Стандарт данных открытого контрактирования (Open Contracting Data Standard, OCDS) позволяет совмещать всю эту информацию с уникальными идентификаторами, благодаря которым ее просто сортировать и делиться ей.
Новая норма на международном уровне
Открытое контрактирование стало новой нормой на международном уровне, получив поддержку таких глобальных организаций как Большая семерка, Большая двадцатка, ОЭСР, Европейская комиссия, Мировой банк и Европейский банк реконструкции и развития. Его также рекомендуют отраслевые организации, такие как Международная ассоциация управления контрактами и коммерцией.
Инициативы, касающиеся открытого государственного управления и открытых данных, такие как Партнерство «Открытое правительство» и Хартия открытых данных, также считают открытость информации о государственных контрактах приоритетным вопросом. Данные о коммерческих отношениях правительства относятся к наиболее ценным, так как с их помощью можно понять, где сосредоточены деньги и власть.
Когда такие наборы данных становятся открытыми, это повышает эффективность работы правительства (больше осведомленности, анализа и эффективности), компаний (более справедливая конкуренция, более качественная информация о рынке, возможности для предпринимательства) и гражданского общества (больше добросовестности, более качественное предоставление услуг и мониторинг). Здесь можно удостоверится почему открытость важна.
Наши Глобальные принципы разработали более чем 200 участников, представляющих правительство, бизнес и гражданское общество. Они являются основой для политических и практических изменений, необходимых, чтобы изменить государственные расходы во всем мире, значительно улучшив их качество и эффективность.
И все же, ничто не свидетельствует о пользе открытого контрактирования более красноречиво, чем 50+ городов, регионов и стран, которые уже открывают информацию о своих контрактах, чтобы достичь лучших результатов для своих граждан.
Наша концепция современной и эффективной системы закупок, в которой все в выигрыше
Мы поддерживаем системные реформы, направленные на справедливое и эффективное заключение государственных контрактов, а также быстрое развитие инноваций. А еще мы строим глобальное сообщество для разработки и обмена политиками, данными, инструментами и продуктами, которые помогут нам достичь результата.
Открытое контрактирование для нас — не конкретный пункт назначения, а скорее движение в заданном направлении. Вот типичные этапы реформ, которые, по нашим наблюдениям, помогают достичь конкретных результатов и системных изменений:
Кликните на каждый из этапов чтобы узнать больше.
Публикация, использование и улучшение открытых данных
Мир переходит от бумажного формата данных к электронному.
Мы помогаем перестроить контрактирование, от планирования до торгов, определения победителя и управления контрактами, в форме простого в использовании цифрового сервиса со стандартизированными открытыми данными, который позволяет автоматически собирать и анализировать данные и дает возможность различным пользователям использовать эту информацию.
Вовлечение заинтересованных сторон и контроль
Улучшение прозрачности и открытость информации — всего лишь способы достижения цели. Чтобы произошли изменения, на основе этой информации нужно предпринимать конкретные действия. Когда в этих действиях принимают участие разные заинтересованные стороны, это приводит к более качественному планированию, заключению контрактов и управлению контрактами. Факты четко показывают, что, когда в сам процесс заключения государственных контрактов включена обратная связь, это способствует развитию справедливой конкуренции и достижению лучших результатов.
Измерение, адаптация и институционализация реформ
Изменения — это сложно, а путь к ним никогда не бывает ровным. Нужно быть гибким, иметь возможность экспериментировать, измерять и адаптироваться. Для успеха необходимы союзники: совместные достижения способствуют доверию и вовлеченности.
Новые политики и процессы следует на постоянной основе включить в практику, законодательство и институционные изменения.
Четкие цели политики государственного контрактирования
Главная цель открытого контрактирования — достичь лучшего результата в госзакупках и других правительственных контрактах.
Процесс заключения контрактов должен быть простым и доступным, а в его разработке должны принимать участие представители правительства, бизнеса и гражданского общества — таким образом будет представлен максимально широкий круг заинтересованных сторон, а также будут обеспечены добропорядочность и эффективность.
Мы поддерживаем реформаторов в постановке, измерении и достижении целей.
Разрушение мифов о коммерческой конфиденциальности
