Трансформационный потенциал данных о государственных закупках в Казахстане
26 Октября, Open Contracting Partnership (OCP) в сотрудничестве с Представительством Европейского банка реконструкции и развития и Компанией Datanomix провели онлайн конференцию “Трансформационный потенциал данных о государственных закупках в Казахстане”.
В ходе конференции Виталий Тренкеншу, управляющий партнер компании Datanomix презентовал публичный модуль аналитики госзакупок Казахстана и рассказал о его преимуществах. Аналитическая система подключена к порталу госзакупок и получает все данные от планирования до оплаты закупки, которые обновляются еженедельно. Система призвана стать инструментом в поддержке принятия решений, что позволит заказчикам лучше планировать свою работу, находить поставщиков, понимать конкурентность, а поставщики смогут лучше понимать рынок, выделять основных заказчиков и конкурентов, видеть объемы закупок и возможности для роста своего бизнеса.
Во время дискуссии о Диджитализации и использовании данных как возможности для повышения эффективности госзакупок Ерлан Сеитов, Замдиректора Департамента госзакупок и закупок квазигоссектора Министерства Финансов Казахстана рассказал о проделанной работе в сфере диджитализации госзакупок для достижения открытости и прозрачности. В результате изменений, которые внедрялись с 2015 года, на сегодняшний день весь процесс осуществления закупок от планирования до оплаты оцифрован, все процессы и документы отображены на портале госзакупок. Он поделился планами и рассказал о новых задачах которые стоят перед Минфином. Они касаются усовершенствования законодательства и веб-портала госзакупок. В планах перевести закупки на единую платформу и уйти от ценовых критериев к качественным, а также усовершенствовать систему с возможностью детализации в описании лотов и спецификации документации. Ерлан Сеитов отметил, что сейчас активно идет работа над разработкой концепции нового законопроекта по госзакупкам.
Айнагуль Карипова руководитель управления мониторинга службы превенции Агентства по противодействию коррупции рассказала, что за период работы с февраля 2020 года они смогли предотвратить нерационально использованных средств из госбюджета на порядка 95 млн. тенге. Ключевым направлением работы аналитиков заключается в выявлении завышенных цен в плановых закупках и направлении рекомендательных писем для предотвращения выявленных проблем. Вторым направлением работы является внесение предложений в законодательство касательно повышения уровня конкуренции, созданию единого каталога, определению средней цены и расширение возможностей для биржевой торговли. Айнагуль Карипова отметила, что сейчас так же ведется работа по внедрению механизмов, которые позволят видеть конечных бенефиаров компаний — получателей бюджетных средств, что позволит усилить контроль над эффективностью их использования и уменьшению коррупционных рисков.
Серик Джумабаев, профессор академии госуправления при Президенте Казахстана акцентировал внимание на важности повышения квалификации госслужащих в т.ч. с использованием аналитических инструментов, которые позволят выявлять и предотвращать нарушения в сфере госзакупок.
В рамках дискуссии “Как наладить конструктивное сотрудничество между НКО и государством в сфере общественного мониторинга госзакупок?” Владимир Тарнай, менеджер Open Contracting Partnership в Восточной Европе и Центральной Азии отметил, что на сегодня “данные это новая нефть” и публичный модуль аналитики госзакупок открывает огромные возможности перед заказчиками анализировать рынок интересующих их товаров, улучшать коммуникацию с бизнесом, анализировать эффективность закупок подведомственных учреждений и главное — сэкономить бюджетные деньги. Для того чтобы катализировать проведение глубинных исследований, нужен доступ к информации и развитая аналитическая инфраструктура. Проведение мониторинга и исследований позволяет взглянуть свежим взглядом на проблематику госзакупок и идентифицировать возможные варианты решений.
Дидар Смагулов, Директор НПО “Adildik Joly” поделился результатами команды в мониторинге госзакупок — за этот год им удалось выявить более 100 рисковых закупок на сумму порядка 20 млрд тенге. По результатам обращений в контролирующие органы, более 100 лиц привлечено к дисциплинарной и более 422 — к административной ответственности, наложено штрафов на 103 млн тенге и возбуждено 32 уголовных дела. Дидар указал на колизию в законах “О госаудите” и “Госзакупках” которые нужно решить для повышения эффективности сотрудничества между государственными органами и общественным сектором.
Джамиля Маричева, Руководитель проекта “ProTenge” акцентировала, что в процесс работы с открытыми данными в сфере госзакупок нужно вовлекать как можно больше экспертов из различных сфер и даже, обывателей, так как госзакупки касаются всех граждан. Очень важно, чтобы представители госорганов активнее коммуницировали не только по инициативе экспертов в сфере госзакупок, а и сами проявляли инициативу к сотрудничеству, это бы значительно увеличило успехи в предотвращении неэффективного использования госсредств и предотвратило коррупционные риски.
Нургали Рахманов, ОФ “Цифровое общество” поделился планами о создании коалиции НПО Казахстана и объединению усилий в достижении прозрачности госзакупок. Он указал на то что общественные организации могут оказать содействие закупщикам в области устойчивых госзакупок через идентификацию лучших практик, проведение мероприятий по повышению квалификации и содействию обмена опытом между закупщиками.
Жанат Нургалиев, Руководитель НПО “Integrity Astana” акцентировал на важности преданию социальной огласке проблемных вопросов, ведь это способствует эффективному их решению. Также он отметил важность фокусировки работы общественных организаций над конкретными узкими направлениями, что будет способствовать увеличению качества предлагаемых решений для проблем в сфере госзакупок.
Обьединение усилий государства, бизнеса и общественности позволят сделать госзакупки более эффективными, способствовать продвижению инноваций, и повысить качество товаров и услуг предоставляемых гражданам.
