Стандарт данных

Стандарт данных открытого контрактирования (OCDS)

Стандарт данных открытого контрактирования (OCDS) — бесплатный общедоступный стандарт открытых данных для государственных контрактов, которые уже внедрили правительства более 30 стран и регионов по всему миру.

Это единственный международный открытый стандарт для публикации информации, связанной с планированием, объявлением тендера и выполнением государственных контрактов, который был одобрен Большой двадцаткой, Большой семеркой и крупными международными организациями.

OCDS объясняет, как публиковать данные и документы на всех этапах процесса заключения контрактов. Он был создан для оказания поддержки организациям в повышении прозрачности заключения контрактов и обеспечении более глубокого анализа данных о контрактах широким кругом пользователей. 

OCDS предоставляет:

  • набор рекомендуемых полей данных и документов для публикации;
  • общую структурированную модель данных;
  • руководство и инструменты для внедрения и использования данных; 
  • профили для государственно-частного партнерства, инфраструктурных проектов, европейского союза и генерального соглашения о закупках всемирной торговой организации; 
  • механизм расширения для добавления дополнительной ключевой информации в ваши данные OCDS; и
  • бесплатную международную службу поддержки

Модель Стандарта данных открытого контрактирования (OCDS)

Стандарт открытых данных описывает способ моделирования и публикации данных на протяжении всего процесса заключения государственных контрактов. Это не техническое решение для электронных закупок и не система управления информацией. Однако Стандарт можно использовать для разработки информационной базы данных системы электронных закупок, а информация, содержащаяся в таких системах, может быть опубликована в соответствии со Стандартом и использована для визуализации, мониторинга и анализа. Поскольку информация стандартизирована, гораздо легче адаптировать и повторно использовать инструменты из других источников.

Зачем внедрять Стандарт данных открытого контрактирования (OCDS)

Данными о государственных контрактах, опубликованными в формате OCDS, легче обмениваться, сравнивать их и анализировать. Это позволяет издателям данных адаптировать и повторно использовать существующие инструменты визуализации и анализа, такие как эти, снижая затраты и продвигая инновации. OCDS предоставляет руководство, что публиковать и как публиковать наиболее важные сведения о государственных контрактах, важность которых подтверждена практиками, исследователями и другими заинтересованными сторонами.

OCDS был разработан для четырех конкретных потребностей пользователей, подкрепленных подробным анализом того, как для этих потребностей могут быть использованы данные. Они:

  • Обеспечивают лучшее соотношение цены и качества, экономя деньги и время, потраченные правительством;
  • Создают более справедливую деловую среду и равные условия для поставщиков; и
  • Повышают добропорядочность общества, сдерживая мошенничество и коррупцию; а также
  • Отслеживают и улучшают предоставление услуг.

В рамках более широких реформ правительства могут использовать открытое заключение государственных контрактов, чтобы получать лучшее соотношение цены и качества товаров, работ и услуг и укреплять доверие к себе со стороны частных компаний, гражданского общества и граждан в общем. 

Объединенные данные по контрактам

Планирование Проведение тендера Определение победителя Заключение контракта Выполнение контракта
Включает: Включает: Включает: Включает: Включает:
Бюджеты

Планы проектов

Планы по закупкам

Изучение рынка

Запросы общественности

Извещения о проведении тендера

Технические характеристики

Позиции

Ожидаемая стоимость

Информационные запросы

Подробности выбора победителя

Информация об участниках торгов

Оценка предложений

Стоимость предложений

Окончательные детали

Подписанный контракт

Поправки

Стоимость согласно контракту

Оплата

Информация о прогрессе

Местоположение

Продления

Поправки

Информация о выполнении либо разрыве контракта

Позволяет: Позволяет: Позволяет: Позволяет: Позволяет:
Стратегическое планирование

Исследование рынка

Определение приоритетов

Доступ к рынку

Проведение конкурентных торгов

Трансграничные закупки

Анализ подозрительных моментов

Прозрачные механизмы обратной связи

Эффективное управление поставщиками

Эффективный механизм подачи жалоб

Ссылки на данные о бенефициарной собственности

Анализ подозрительных моментов

Анализ закупок в пределах страны и на международном уровне

Анализ затрат

Понимание того, что покупает правительство

Анализ закупок в пределах страны и на международном уровне

Заключение контрактов на основе результатов

Мониторинг выполнения

Прозрачное управление контрактами

Анализ подозрительных моментов

 

Распространение OCDS по всему миру

Стандарт данных открытого контрактирования является международно признанным стандартом с растущим сообществом пользователей в более чем 30 странах. Это означает, что различные юрисдикции могут делиться друг с другом подходами к отслеживанию и измерению улучшений. 

В настоящее время OCDS внедряется более чем 30 национальными и субнациональными правительствами по всему миру, включая Австралию, Буэнос-Айрес, Чили, Колумбию, Францию, Парагвай, Великобританию, Украину и Замбию. Мы ведем список ссылок на организации, работающие с OCDS. 

Европейская комиссия согласовывает публикацию данных со Стандартом, совершенствуя свои электронные формы (т. е. стандарты, используемые для публикации информации о государственных закупках в соответствии с директивами ЕС) и работу своей Рабочей группы по онтологии электронных закупок. Что касается электронных форм (eForms), то многие из недавно принятых ЕС изменений основывались на OCDS как прямо, так и косвенно, будь то с точки зрения моделирования (пример) или в контексте общего расширения в использовании списков кодов и идентификаторов. Европейская комиссия также содействует внедрению государствами-членами Стандарта в рамках реестров контрактов. Комиссия предоставила Италии и Финляндии финансирование на это через Фонд финансирования «Объединяя Европу». 

И «Большая семерка», и «Большая двадцатка» поддержали принципы открытого заключения государственных контрактов. Они также внедрены в Методологию оценки систем закупок ОЭСР. Открытое заключение контрактов рекомендует и Партнерство «Открытое правительство» как трансформационную реформу.

Наконец, использование OCDS может сэкономить как время, так и деньги, поскольку большая часть работы по публикации и обеспечению доступности информации о закупках была проделана за вас. OCDS можно использовать бесплатно, заручившись международной бесплатной службой поддержки. 

В дополнение к подробной технической документации, OCDS также сопровождается инструментами для проверки, инструментами для преобразования вложенных (JSON) и табличных (CSV) форматов данных, а также руководством по разработке API. 

Существует немало многоразовых инструментов, разработанных как Open Contracting Partnership, так и более широким сообществом. Чтобы разработать столь же практичную изолированную модель данных на местном уровне, пришлось бы потратить много времени и денег, а в результате данные все равно нельзя было бы сравнить с данными из других стран, а также они не были бы совместимы с международными инструментами проверки и визуализации данных.

Как я могу поучаствовать в управлении развития OCDS?

Процесс управления OCDS является открытым и доступным, и в нем также могут свободно участвовать различные партнеры. Подробности можно узнать здесь. Все обсуждения, связанные с OCDS, открыто проходят в хранилище стандарта.

Мы приглашаем издателей и пользователей данных оценить развитие Стандарта в рамках процесса управления обновлением. Например, в обновлении 1.1 мы получили отзывы из Австралии, Канады, ЕС, Мексики, Нигерии, Парагвая, США и Всемирного банка (в дополнение ко многим участникам, которые работали над стандартом в течение всего периода консультаций и определения приоритетов). 

Последние ресурсы

Ресурсы

OCDS Data Review Tool

Ресурсы

OCDS Kit

Ресурсы