Стандарт данных
Стандарт данных открытого контрактирования (OCDS)
Стандарт данных открытого контрактирования (OCDS) — бесплатный общедоступный стандарт открытых данных для государственных контрактов, которые уже внедрили правительства более 30 стран и регионов по всему миру.
Это единственный международный открытый стандарт для публикации информации, связанной с планированием, объявлением тендера и выполнением государственных контрактов, который был одобрен Большой двадцаткой, Большой семеркой и крупными международными организациями.
OCDS объясняет, как публиковать данные и документы на всех этапах процесса заключения контрактов. Он был создан для оказания поддержки организациям в повышении прозрачности заключения контрактов и обеспечении более глубокого анализа данных о контрактах широким кругом пользователей.
OCDS предоставляет:
- набор рекомендуемых полей данных и документов для публикации;
- общую структурированную модель данных;
- руководство и инструменты для внедрения и использования данных;
- профили для государственно-частного партнерства, инфраструктурных проектов, европейского союза и генерального соглашения о закупках всемирной торговой организации;
- механизм расширения для добавления дополнительной ключевой информации в ваши данные OCDS; и
- бесплатную международную службу поддержки.
Модель Стандарта данных открытого контрактирования (OCDS)
Стандарт открытых данных описывает способ моделирования и публикации данных на протяжении всего процесса заключения государственных контрактов. Это не техническое решение для электронных закупок и не система управления информацией. Однако Стандарт можно использовать для разработки информационной базы данных системы электронных закупок, а информация, содержащаяся в таких системах, может быть опубликована в соответствии со Стандартом и использована для визуализации, мониторинга и анализа. Поскольку информация стандартизирована, гораздо легче адаптировать и повторно использовать инструменты из других источников.
Зачем внедрять Стандарт данных открытого контрактирования (OCDS)
Данными о государственных контрактах, опубликованными в формате OCDS, легче обмениваться, сравнивать их и анализировать. Это позволяет издателям данных адаптировать и повторно использовать существующие инструменты визуализации и анализа, такие как эти, снижая затраты и продвигая инновации. OCDS предоставляет руководство, что публиковать и как публиковать наиболее важные сведения о государственных контрактах, важность которых подтверждена практиками, исследователями и другими заинтересованными сторонами.
OCDS был разработан для четырех конкретных потребностей пользователей, подкрепленных подробным анализом того, как для этих потребностей могут быть использованы данные. Они:
- Обеспечивают лучшее соотношение цены и качества, экономя деньги и время, потраченные правительством;
- Создают более справедливую деловую среду и равные условия для поставщиков; и
- Повышают добропорядочность общества, сдерживая мошенничество и коррупцию; а также
- Отслеживают и улучшают предоставление услуг.
В рамках более широких реформ правительства могут использовать открытое заключение государственных контрактов, чтобы получать лучшее соотношение цены и качества товаров, работ и услуг и укреплять доверие к себе со стороны частных компаний, гражданского общества и граждан в общем.
Объединенные данные по контрактам
Планирование | Проведение тендера | Определение победителя | Заключение контракта | Выполнение контракта |
Включает: | Включает: | Включает: | Включает: | Включает: |
Бюджеты
Планы проектов Планы по закупкам Изучение рынка Запросы общественности |
Извещения о проведении тендера
Технические характеристики Позиции Ожидаемая стоимость Информационные запросы |
Подробности выбора победителя
Информация об участниках торгов Оценка предложений Стоимость предложений |
Окончательные детали
Подписанный контракт Поправки Стоимость согласно контракту |
Оплата
Информация о прогрессе Местоположение Продления Поправки Информация о выполнении либо разрыве контракта |
Позволяет: | Позволяет: | Позволяет: | Позволяет: | Позволяет: |
Стратегическое планирование
Исследование рынка Определение приоритетов Доступ к рынку |
Проведение конкурентных торгов
Трансграничные закупки Анализ подозрительных моментов Прозрачные механизмы обратной связи |
Эффективное управление поставщиками
Эффективный механизм подачи жалоб Ссылки на данные о бенефициарной собственности Анализ подозрительных моментов Анализ закупок в пределах страны и на международном уровне |
Анализ затрат
Понимание того, что покупает правительство Анализ закупок в пределах страны и на международном уровне |
Заключение контрактов на основе результатов
Мониторинг выполнения Прозрачное управление контрактами Анализ подозрительных моментов |
Распространение OCDS по всему миру
Стандарт данных открытого контрактирования является международно признанным стандартом с растущим сообществом пользователей в более чем 30 странах. Это означает, что различные юрисдикции могут делиться друг с другом подходами к отслеживанию и измерению улучшений.
В настоящее время OCDS внедряется более чем 30 национальными и субнациональными правительствами по всему миру, включая Австралию, Буэнос-Айрес, Чили, Колумбию, Францию, Парагвай, Великобританию, Украину и Замбию. Мы ведем список ссылок на организации, работающие с OCDS.
Европейская комиссия согласовывает публикацию данных со Стандартом, совершенствуя свои электронные формы (т. е. стандарты, используемые для публикации информации о государственных закупках в соответствии с директивами ЕС) и работу своей Рабочей группы по онтологии электронных закупок. Что касается электронных форм (eForms), то многие из недавно принятых ЕС изменений основывались на OCDS как прямо, так и косвенно, будь то с точки зрения моделирования (пример) или в контексте общего расширения в использовании списков кодов и идентификаторов. Европейская комиссия также содействует внедрению государствами-членами Стандарта в рамках реестров контрактов. Комиссия предоставила Италии и Финляндии финансирование на это через Фонд финансирования «Объединяя Европу».
И «Большая семерка», и «Большая двадцатка» поддержали принципы открытого заключения государственных контрактов. Они также внедрены в Методологию оценки систем закупок ОЭСР. Открытое заключение контрактов рекомендует и Партнерство «Открытое правительство» как трансформационную реформу.
Наконец, использование OCDS может сэкономить как время, так и деньги, поскольку большая часть работы по публикации и обеспечению доступности информации о закупках была проделана за вас. OCDS можно использовать бесплатно, заручившись международной бесплатной службой поддержки.
В дополнение к подробной технической документации, OCDS также сопровождается инструментами для проверки, инструментами для преобразования вложенных (JSON) и табличных (CSV) форматов данных, а также руководством по разработке API.
Существует немало многоразовых инструментов, разработанных как Open Contracting Partnership, так и более широким сообществом. Чтобы разработать столь же практичную изолированную модель данных на местном уровне, пришлось бы потратить много времени и денег, а в результате данные все равно нельзя было бы сравнить с данными из других стран, а также они не были бы совместимы с международными инструментами проверки и визуализации данных.
Как я могу поучаствовать в управлении развития OCDS?
Процесс управления OCDS является открытым и доступным, и в нем также могут свободно участвовать различные партнеры. Подробности можно узнать здесь. Все обсуждения, связанные с OCDS, открыто проходят в хранилище стандарта.
Мы приглашаем издателей и пользователей данных оценить развитие Стандарта в рамках процесса управления обновлением. Например, в обновлении 1.1 мы получили отзывы из Австралии, Канады, ЕС, Мексики, Нигерии, Парагвая, США и Всемирного банка (в дополнение ко многим участникам, которые работали над стандартом в течение всего периода консультаций и определения приоритетов).