Трансформируем государственные закупки с помощью открытых данных и эффективного привлечения заинтересованных сторон

Почему государственные контракты так важны?

Каждый год правительства тратят 10 триллионов долларов США на договора, которые они заключают с частными компаниями, чтобы строить дороги, обеспечивать здравоохранение, поддерживать порядок в городских парках и даже покупать канцелярию. Государственные контракты — самый большой рынок в мире.

Эти контракты — фундамент общественного блага, с помощью которого для нас покупают необходимые товары, работы и услуги. При этом многие правительства, похоже, не знают, что они покупают и продают, по каким ценам, когда и с кем они заключают контракты. А это уже является серьезным коррупционным риском для правительств.

Открытое контрактирование может это изменить.

Сама по себе идея открытого контрактирования основывается на двух элементах: открытом управлении и открытых данных о госзакупках. В открытое управление входят привлечение заинтересованных сторон из органов власти, частных компаний и гражданского общества для совместной работы над реформами, консультации с пользователями, реакции на обратную связь. Для открытых данных нужно собирать, публиковать и анализировать информацию, делиться этой информацией и разрабатывать инструменты для внедрения системных изменений.

Современная экономика нуждается в налаженной экосистеме для контрактов о госзакупках, которая бы основывалась на данных. Наша задача — собрать вместе правительства, частные компании и граждан, чтобы такую систему построить.

Открытое контрактирование работает!

Мы документально зафиксировали многочисленные преимущества:

  • Более выгодное использование бюджетных средств;
  • Более справедливая конкуренция и одинаковые правила для бизнеса, особенно для относительно небольших компаний;
  • Более качественные товары, работы и услуги для граждан;
  • Более эффективное предотвращение мошенничества и коррупции;
  • Более организованный анализ и возможность находить более эффективные решения для возникающих проблем.

Отслеживание полного цикла государственных расходов и предоставления услуг

При открытом контрактировании речь идет о том, что деньги нужно отслеживать в течение всего процесса заключения и выполнения контракта, от этапа планирования до торгов, определения победителя и предоставления товаров, работ либо услуг. Наш Стандарт данных открытого контрактирования (Open Contracting Data Standard, OCDS) позволяет совмещать всю эту информацию с уникальными идентификаторами, благодаря которым ее просто сортировать и делиться ей.

Новая норма на международном уровне

Открытое контрактирование стало новой нормой на международном уровне, получив поддержку таких глобальных организаций как Большая семерка, Большая двадцатка, ОЭСР, Европейская комиссия, Мировой банк и Европейский банк реконструкции и развития. Его также рекомендуют отраслевые организации, такие как Международная ассоциация управления контрактами и коммерцией. 

Инициативы, касающиеся открытого государственного управления и открытых данных, такие как Партнерство «Открытое правительство» и Хартия открытых данных, также считают открытость информации о государственных контрактах приоритетным вопросом. Данные о коммерческих отношениях правительства относятся к наиболее ценным, так как с их помощью можно понять, где сосредоточены деньги и власть.

Когда такие наборы данных становятся открытыми, это повышает эффективность работы правительства (больше осведомленности, анализа и эффективности), компаний (более справедливая конкуренция, более качественная информация о рынке, возможности для предпринимательства) и гражданского общества (больше добросовестности, более качественное предоставление услуг и мониторинг).  Здесь можно удостоверится почему открытость важна.

Наши Глобальные принципы разработали более чем 200 участников, представляющих правительство, бизнес и гражданское общество. Они являются основой для политических и практических изменений, необходимых, чтобы изменить государственные расходы во всем мире, значительно улучшив их качество и эффективность.

И все же, ничто не свидетельствует о пользе открытого контрактирования более красноречиво, чем 50+ городов, регионов и стран, которые уже открывают информацию о своих контрактах, чтобы достичь лучших результатов для своих граждан.

Наша концепция современной и эффективной системы закупок, в которой все в выигрыше

Мы поддерживаем системные реформы, направленные на справедливое и эффективное заключение государственных контрактов, а также быстрое развитие инноваций. А еще мы строим глобальное сообщество для разработки и обмена политиками, данными, инструментами и продуктами, которые помогут нам достичь результата. 

Открытое контрактирование для нас — не конкретный пункт назначения, а скорее движение в заданном направлении. Вот типичные этапы реформ, которые, по нашим наблюдениям, помогают достичь конкретных результатов и системных изменений: 

Кликните на каждый из этапов чтобы узнать больше.

Публикация, использование и улучшение открытых данных

Мир переходит от бумажного формата данных к электронному.

Мы помогаем перестроить контрактирование, от планирования до торгов, определения победителя и управления контрактами, в форме простого в использовании цифрового сервиса со стандартизированными открытыми данными, который позволяет автоматически собирать и анализировать данные и дает возможность различным пользователям использовать эту информацию.

Вовлечение заинтересованных сторон и контроль

Улучшение прозрачности и открытость информации — всего лишь способы достижения цели. Чтобы произошли изменения, на основе этой информации нужно предпринимать конкретные действия. Когда в этих действиях принимают участие разные заинтересованные стороны, это приводит к более качественному планированию, заключению контрактов и управлению контрактами. Факты четко показывают, что, когда в сам процесс заключения государственных контрактов включена обратная связь, это способствует развитию справедливой конкуренции и достижению лучших результатов.

Измерение, адаптация и институционализация реформ

Изменения — это сложно, а путь к ним никогда не бывает ровным. Нужно быть гибким, иметь возможность экспериментировать, измерять и адаптироваться. Для успеха необходимы союзники: совместные достижения способствуют доверию и вовлеченности. 

Новые политики и процессы следует на постоянной основе включить в практику, законодательство и институционные изменения.

Четкие цели политики государственного контрактирования

Главная цель открытого контрактирования — достичь лучшего результата в госзакупках и других правительственных контрактах.

Процесс заключения контрактов должен быть простым и доступным, а в его разработке должны принимать участие представители правительства, бизнеса и гражданского общества — таким образом будет представлен максимально широкий круг заинтересованных сторон, а также будут обеспечены добропорядочность и эффективность.

Мы поддерживаем реформаторов в постановке, измерении и достижении целей.

Разрушение мифов о коммерческой конфиденциальности

Опасения по поводу конфиденциальности информации в контрактах скрывают важные детали от общественности, усложняют процесс принятия решений и мониторинг закупочных процессов и расходования публичных средств. Мы поговорили с более чем 70 экспертами из более 20 стран и нашли чрезвычайно мало фактов, указывающих на необходимость сохранять секретности информации из контрактов.
Этот удобный отчет поможет вам найти аргументы и факты чтобы раскрыть все детали государственных сделок. И аргументов против установленной нормы, когда информация из контрактов рутинно классифицируется как конфиденциальная.

Как открытое контрактирование может помочь решить проблемы
в ключевых сферах общественной жизни