Back to latest

Как города могут стать чемпионами по закупкам: руководство на основании опыта Мариуполя, Украина

Перейти к руководству

От модернизации местной игровой площадки и парка упражнений с оборудованием для кроссфита на открытом воздухе до школьных обедов или общественной инфраструктуры: то, как ваш город или муниципалитет тратит на общественные услуги, немедленно влияет на качество вашей жизни. В Мариуполе, оживленном городе на юго-востоке Украины, экономия от более прозрачных и эффективных закупок была реинвестирована в расширение местного общественного транспорта, добавив к автопарку 20 автобусов и 15 трамваев.

В нашем новом руководстве показано, как муниципальные закупки могут быть стратегическими и инклюзивными, сочетая прозрачность с эффективностью и вовлекая в процесс все заинтересованные стороны — граждан, бизнес и органы местного самоуправления. Хотя Украина предлагает уникальный пример закупок на национальном уровне, реформы, как показывает опыт Мариуполя, также создали благодатную почву для местных трансформаций.

Мариуполь — город с населением почти 500 000 человек на востоке страны, расположенный в непосредственной близости от зоны военного конфликта на берегу Азовского моря. Всего за пять лет он произвел революцию в сфере государственных закупок и сделал их полностью прозрачными. Город увеличил долю конкурентных закупок с 14% до 74%, в результате чего была получена экономия в размере 40 миллионов долларов США. Он также стал намного лучше покупать необходимые товары, работы и услуги. Количество неудачных покупок уменьшилось более чем на 67%. Всего в процессе закупок приняли участие более 11 000 фирм, 96% из которых — малые и средние предприятия.

В руководстве описывается процесс реформирования города от разработки дорожной карты до реализации, состоящий из 6 этапов. От интеграции составления бюджета с участием граждан, до рамочных контрактов и определения лучших способов обеспечения своевременной оплаты предприятиям — это лишь некоторые из лучших практик в нашем новом руководстве по городским закупкам.

Сосредоточив внимание на ключевых проблемах, руководство предоставляет ключевые идеи и практические рекомендации для других реформаторов муниципальных закупок на следующих этапах:

Взаимодействие с бизнесом посредством рыночных консультаций

Проведение рыночных консультаций стало более распространенным в Украине. Первые рыночные консультации были организованы крупнейшими, наиболее продвинутыми и опытными закупающими органами. Мариуполь был одним из первых органов местного самоуправления, который применил эту практику, проведя пять консультаций за первые шесть месяцев 2021 года.

А чтобы сделать руководство еще более полезным, мы добавили модель дорожной карты муниципальных государственных закупок, а также рекомендации по разделу и показателям, которые следует включить в ваш следующий публичный годовой отчет о муниципальных закупках.

Photo: City of Mariupol