Для борьбы с коронавирусов критически необходимо быстро и эффективно закупать жизненно важные товары и услуги. Скорее всего, правительствам придется прибегнуть к срочным процедурам и переговорам для заключения контрактов. Их методы управления этими срочными закупками сыграют важную роль в том, как они сдержат распространение COVID-19 и сколько жизней можно будет спасти.

Это именно тот момент, когда госзакупки оказываются в центре внимания. А чтобы проявить себя с наилучшей стороны, они должны быть быстрыми, умными и открытыми. Мы утверждаем, что госзакупки можно совершать быстро и при этом открыто.

Наши рекомендации

1. Политика: сделать срочные процедуры публичными и открытыми. Сюда входят координация и централизация закупок, установление четкого критерия и письменного обоснования срочных процедур, публикация открытых данных, реагирование на завышенные цены и требование своевременной отчетности.
2. Координация: установить четкие цели и приоритеты и сформировать чрезвычайные комитеты для быстрого принятия решений.
3. Данные: использовать открытые данные о закупках для анализа и обмена информацией для прогнозирования и управления критическими цепочками поставок. Все процессы заключения контрактов и строки бюджета нужно обозначать тегом COVID-19, чтобы обеспечить сбор качественных, открытых и полных данных и раскрытие технических комментариев от поставщиков. Всю информацию о победителях аукциона следует публиковать в рамках данных о срочных закупках.
4. Инновационные партнерства: создавать инновационные партнерства с бизнесом и гражданским обществом. Разработайте список необходимых препаратов и оборудования, чтобы рынок мог соответственно отреагировать, а также поддерживайте стартапы и гражданские проекты в области технологий на основе данных.

Гражданский мониторинг: доверять гражданскому обществу и способствовать его роли в мониторинге эффективных расходов и поставок товаров и услуг.

Ознакомьтесь с нашими полными рекомендациями.

Есть прекрасные примеры стран, которые используют открытые данные о закупках для отслеживания и управления срочными расходами: Колумбия, Молдова, Украина и Парагвай.

Открытые данные также сводят закупщиков с поставщиками, как в США, так и во всем мире. В ЕС все тендеры, связанные с COVID-19, собирают на одной странице.

Мы разработали руководство по использованию открытых данных для мониторинга срочных закупок, а также инструкции, как следить за деньгами и шпаргалку о том, на что обращать внимание. 

Мы — инновационная некоммерческая организация, работающая с правительствами, бизнесом, гражданским обществом и технологами, чтобы открыть и преобразовать государственные контракты во всем мире. Мы совмещаем открытые данные и открытое правительство, чтобы гарантировать, что деньги налогоплательщиков расходуются открыто, справедливо и эффективно. Мы с радостью расскажем другим о вашем опыте работы в контексте пандемии коронавируса, будь то на глобальном или местном уровне. 

Ресурсы от сообщества открытого контрактирования

• Наше руководство: Срочные закупки для COVID-19: покупаем быстро, открыто и разумно
• Мониторинг срочных закупок для COVID-19 с помощью данных
• Мониторинг контрактов, касающихся COVID-19: обзор проблем и рекомендаций
• Советы по мониторингу государственных закупок во время вспышки COVID-19
• Данные и прозрачность срочных закупок COVID-19 в Колумбии, Молдове, украинском публичном модуле бизнес-аналитики и Парагвае.
• 10 рекомендаций по прозрачности в области срочных закупок, от Access Info Europe, Civio, Epaństwo Foundation, Funky Citizens и K-Monitor
• Тематическое руководство от Партнерства «Открытое правительство» касательно госзакупок.
• Руководство по госзакупкам, связанным с COVID-19, Институт развития свободы информации, Грузия
• Transparency International: Государственные закупки во время чрезвычайного положения: минимальные требования для обеспечения добропорядочности контрактов, заключаемых во время кризисов

Стандарт открытых данных по государственным контрактам (OCDS)

• Руководство по использованию Стандарта открытых данных для раскрытия информации о процессе закупок во время COVID-19
• Отображение COVID-19 в OCDS

Инструменты

• Поиск поставщиков и тендеров Open Opps
• Инструмент GovShop для поиска поставщиков и товаров в США

Реакция и комментарии, связанные с темой

• Как МВФ продвигает прозрачное и подотчетное использование финансовой помощи для COVID-19
• Как получить поставки, которые обеспечивают безопасность городов: закупки местных органов власти в эпоху COVID-19. Созвон с Центром городских инноваций Института Аспена
• Центр глобального развития: Подотчетность за помощь на COVID-19: улучшение видимости имеет значение для качества ответных мер
• Transparency International: 13 латиноамериканских представительств Transparency International освещают риски в госзакупках и способы их снижения в интересах людей
• Transparency International: Закупки для жизни
• Кристофер Юкинс: Ошибка Трампа в закупках может стоить жизни американцам
• Форум государственных расходов: Как быстро модернизировать госзакупки, пока еще не поздно
• Public Procurement International: Длинный перечень комментариев к национальным руководствам по государственным закупкам для конкретных стран
• Intosai: Как высшие аудиторские учреждения и партнеры по развитию могут обеспечить эффективное реагирование на COVID-19

Вот как мы можем вас поддержать:

• Политические консультации касательно распоряжений или законодательных актов для обеспечения эффективности, открытости и подотчетности мер борьбы с чрезвычайной ситуацией и восстановления
• Сбор, публикация и анализ данных для более эффективного планирования, отслеживания и мониторинга закупок, связанных с COVID-19
• Стратегии расширения сотрудничества и координации между заинтересованными сторонами
• Планы по мониторингу, оценке и обучению для отслеживания эффективности планирования, проведения закупок и управления контрактами
• Методологии мониторинга и стратегии адвокации для общественных организаций, медиа и правительственных учреждений, с помощью которых можно осуществлять контроль над мерами реагирования на чрезвычайную ситуацию и восстановления экономики
• Примеры того, что работает (и не работает) в других городах и странах
• Взаимное обучение по возникающим вопросам взаимодействия с поставщиками, межведомственного или межсекторального сотрудничества и региональным темам

Где мы поддерживаем борьбу с COVID-19:

• В Молдове мы поддерживаем сотрудничество между управлением медицинских закупок и гражданским обществом в целях улучшения координации при планировании закупок, связанных с COVID-19, и мониторинга их осуществления.
• В Колумбии мы помогли национальному агентству по государственным закупкам заполнить каталоги товаров для рамочных соглашений о мерах по борьбе с COVID-19, предложив поставщикам участвовать в процессе взаимодействия на этапе до объявления тендера.
• В Парагвае мы сотрудничали с национальным агентством по госзакупкам, чтобы опубликовать доступный для поиска набор данных о закупках, связанных с COVID-19.
• В Новом Орлеане, одном из наиболее пострадавших от пандемии городов США, мы будем поддерживать мэра и ее команду, которые принимают меры по восстановлению после кризиса, особенно по возрождению сектора малого и среднего бизнеса.
• В Латинской Америке мы поддерживаем Red Palta — сеть семи организаций работающих в сфере журналистики данных из Аргентины, Колумбии, Эль Сальвадора, Гватемалы, Мексики, Перу и Уругвая. Сообщество работает над серией расследований о расходах на предотвращение COVID-19.