Contratación abierta: por qué

Por qué las contrataciones del gobierno tienen tanta importancia

Cada año, los gobiernos gastan grandes sumas de dinero en contratos, desde lápices y papel hasta la construcción de proyectos de infraestructuras importantes, como pueden ser los aeropuertos.

La contratación abierta es la materialización del beneficio público, donde el dinero de los contribuyentes se convierte en escuelas, carreteras y hospitales, cosas que son realmente importantes para las personas.

Es mucho dinero.

Estas sumas de gastos globales superan los US$9,5 billones por año, un considerable 15% del PIB global. Esto equivale a una pila de billetes de dólares que van desde la Tierra hasta la Luna, ida y vuelta.

No resulta extraño que las contrataciones sean el riesgo de corrupción más importante del gobierno.

En el 57% de los casos de corrupción internacional procesados, según la Convención Antisoborno de la OCDE, hubo sobornos para obtener los contratos públicos. Según una encuesta de Eurobarómetro realizada en 2013, más del 30% de las empresas que participan en la compra pública de la UE dicen que la corrupción les impidió conseguir los contratos.

Aquí estamos explicando el qué y el por qué. Aquí podrá ver cómo empezar. Head over to see how to get started.

La corrupción tiene costes significativos. Según la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, es posible que la corrupción y el fraude alcancen un monto equivalente al 20 o 25% del presupuesto para compras.

En qué consisten las contrataciones abiertas

Las contrataciones abiertas consisten en la divulgación y en el uso de información abierta, accesible y oportuna sobre las contrataciones del gobierno, para lograr que los ciudadanos y las empresas puedan participar, con el fin de identificar problemas y solucionarlos.

Las contrataciones abiertas ofrecen mejores tratados para los gobiernos, brindan igualdad de condiciones para el sector privado y bienes y servicios de alta calidad para los ciudadanos.

Nuestros principios globales son la estructura que guía las normas que reflejan las compras públicas y las prácticas recomendadas en todo el mundo.

Las contrataciones abiertas implican toda la cadena de creación de tratados del gobierno, desde las concesiones de recursos naturales hasta la compra de bienes, trabajos y servicios para los ciudadanos. Comienza con la etapa de planificación y cubre las licitaciones, las adjudicaciones y la implementación de todos los contratos públicos.

En el centro de nuestro trabajo hay un estándar de datos global sin propietarios: el Estándar de Datos para la Contratación Abierta. No es un estándar que se aprueba o no se aprueba, sino un esquema para brindar datos abiertos, legibles por máquinas, que se pueden compartir y reutilizar sobre las contrataciones públicas en todo el ciclo de compra pública. El estándar de datos es la base para desarrollar y compartir herramientas que utilizan y analizan esta información.

Cómo publicar información sobre los contratos del gobierno a través del
Estándar de Datos para la Contratación Abierta.

Pero la publicación de los contratos de gobierno a través del estándar de datos es solo el primer paso en las contrataciones abiertas. Usar estos datos para analizar y controlar las compras públicas es igualmente importante. Durante mucho tiempo, los ciudadanos han estado controlando proyectos en áreas de servicios vitales, como la educación y la salud, o en los trabajos de infraestructura, entre los que se incluyen las carreteras. Gracias a la presencia de datos de mejor calidad en los contratos subyacentes, surgirán nuevas oportunidades para el análisis y la retroalimentación, y para solucionar problemas.

Beneficios de la contratación abierta

Publicar y usar información estructurada y estandarizada acerca de la contratación pública puede ayudar a que las partes interesadas:

  • ofrezcan una mejor relación calidad precio para los gobiernos;
  • creen una competencia más justa e igualdad de condiciones para las empresas, especialmente para las firmas más pequeñas;
  • ofrezcan a los ciudadanos bienes, trabajos y servicios de mejor calidad;
  • eviten el fraude y la corrupción;
  • promuevan un análisis más inteligente y mejores soluciones para los problemas públicos.

Este acceso público hacia los datos de las contrataciones abiertas genera confianza y garantiza que los billones de dólares que los gobiernos gastan sean destinados a servicios, bienes y proyectos de infraestructura de mejor calidad.

Implementación de contrataciones abiertas

Las contrataciones abiertas se encuentran a la vanguardia del gobierno abierto en todo el mundo. Los gobiernos de países como Canadá, Ucrania o Paraguay, o de ciudades como Ciudad de México y Montreal, ya están implementando el estándar de datos.

Nuestra guía para implementar contrataciones abiertas brinda un proceso detallado, paso a paso, para que su país pueda formar parte de este cambio revolucionario que consiste en pasar de la contratación pública cerrada a la abierta.

Obtenga más información acerca de las experiencias de nuestros proyectos de exhibición y aprendizaje, así como de los proyectos de socios y las iniciativas locales relacionadas que utilizan las contrataciones abiertas para asegurarse de que el gasto del dinero del gobierno es adecuado.

La evidencia hasta ahora

La acumulación de evidencia de los países que están empezando a implementar las contrataciones abiertas es prometedora.

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La Guía de Gobierna Abierto contiene una colección de ejemplos de impacto a nivel mundial.

En Ucrania, el gobierno, las empresas y las sociedades civiles ya han desarrollado un sistema transparente de compras de primera calidad que se llama ProZorro, con el objetivo de volver a generar confianza entre los ciudadanos y las empresas locales. Prozorro ya se ejecuta en más de 26 000 licitaciones por US$240 millones en bienes. Además de hacer esto de forma completamente abierta y justa, ha ayudado a ahorrar un promedio del 13% del presupuesto de gastos. Las empresas nuevas ahora participan en el proceso de compras y obtienen contratos.

Este impacto temprano ha conducido a principios de contratación abierta que incluyen la consagración de los datos abiertos y del control de ciudadanos en una nueva ley de compras. ProZorro, a pesar de los desafíos de gobierno en curso en Ucrania, ahora está avanzando en todo el gobierno.

En Eslovaquia, la publicación completa de los contratos de gobierno ayudó a exponer el desperdicio de los gastos y el fraude, y también originó un aumento significativo de la competencia para otros contratos posteriormente, lo cual fue favorable para las pequeñas empresas y la innovación pública.

La apertura general genera un gran retorno de la inversión. El sistema transparente de compras electrónicas de Corea del Sur KONEPS ayudó a que el sector público ahorre costos equivalentes a US$1400 millones. También ayudó a que las empresas ahorren US$6600 millones. El tiempo que lleva procesar las ofertas disminuyó de 30 horas a tan solo dos.

Normas globales y pautas relacionadas con las contrataciones abiertas

OLas contrataciones abiertas son reconocidas por organismos globales, como las pautas para compras públicas del G20 y sus principios de datos abiertos para la lucha contra la corrupción. El gobierno abierto global y las iniciativas de datos abiertas, como la Alianza para el Gobierno Abierto y la Open Data Charter, consideran que las contrataciones abiertas son un conjunto de datos prioritarios que se debe compartir con las empresas y el público.